山洪 山洪是山丘区特殊的洪水,群众习惯称之“发蛟”。洪水历时一般几十分钟到1-2个小时。

一、定义

      山洪是山丘区特殊的洪水,群众习惯称之“发蛟”。洪水历时一般几十分钟到1-2个小时。

 

二、形成原因

      1、地形条件:一般形成山洪泥石流的地形特征是中高山区,相对高差大,河谷坡度陡峻。表层为植皮覆盖有较厚的土体,土体下面为中深断裂及其派生级断裂切割的破碎岩石层。

 

      2、森林覆盖条件:大范围树林、毛竹覆盖,汛期当暖湿空气携带大量水气,达到林区上空,与林区温度偏低,相对湿度偏大的冷空气交锋,易造成大的局部降水。

 

      3、水源条件:水体既是山洪泥石流的组成部分,又是激发因素,主要来自降雨。

      降雨激发山洪的现象,一是前期降雨和一次连续降雨共同作用。二是前期降雨和最大一小时降雨量起主导激发作用。山顶土体含水量饱和,土体下面的岩层裂隙中的压力水体的压力剧增。当遇暴雨,能量迅速累积;致使原有土体平衡破坏,土体和岩层裂隙中的压力水体冲破表面覆盖层,瞬间从山体中上部倾泻而下,造成山洪和泥石流。

      暖湿气流遇山体阻挡,产生暖湿气流上升运动,在山顶和迎风坡形成冷暖锋面产生雷暴雨。由于山体的中上部伸入云层,地面还是十分闷热,山雨欲来风满楼时,山体的中上部早已处于两层之中。所以往往地面降雨不久。山洪就暴发了。

      山洪的成因除山体结构条件外,主要是喇叭形河口地形所致,形成短历时雷暴雨,引发山洪。

 

三、山洪灾害的特点

      山洪灾害具有以下主要特点:

      一是突发性强,预测预报难度大;

      二是来势猛,成灾快,破坏性强;

      三是季节性强,频率高;

      四是区域性明显,易发性强;

      五是范围集中,灾后恢复困难。

 

四、我国山洪灾害的时空分布

      我国的山洪灾害有其时空分布特点。

      从空间上看,溪河洪水大体上以大兴安岭—太行山—巫山—雪峰山一线为界。该线以东,溪河洪水灾害主要分布于江南、华南和东南沿海的山地丘陵区及东北大小兴安岭和辽东南山地区,分布面广、量多;该线以西,主要分布于秦巴山区、陇东、陇南部分地区、西南横断山区,川西山地丘陵一带及新疆和西藏的部分地区。

      泥石流灾害主要集中分布于西南地区和秦巴山地区,其他的山地丘陵区分布较为零散。太行山—云贵高原一线以西和秦岭南麓—淮河一线以南的西南,包括川西、川东、滇北、藏东山丘区,其滑坡灾害最多,发生频率最高。

      从时间上看,约80%的泥石流灾害发生在6、7、8三个月内,以7月份暴发频率最高,最早出现泥石流灾的时间在4月下旬,最晚时间在11月下旬。西南地区多发生于6~9月,西北地区多发生在7、8两个月。滑坡灾害在分布上与降雨时间分布具有同期性或略有滞后。

 

五、山洪带来的危害

      山洪冲毁房屋、田地、道路和桥梁,常造成人身伤亡和财产损失。例如:1933年12月31日深夜在美国洛杉矶地区降暴雨引起山洪,冲毁房屋400栋,淹死40人,损失5000万美元。1934年7月11日在日本石川县下平取川的一次暴雨山洪,一之濑村及赤岩村被淹没,有50余人下落不明,福冈金泽市营第二发电所全部被冲走。在中国山西省平顺县东当村,1956年8月2~3日降暴雨,在流域面积仅1km2的狼郊沟内山洪暴发,造成沟崖坍塌,堵塞沟道,形成天然水库,随后挡水坝体突然溃决,村内43户92人和109间房屋,财产全遭毁灭。

 

六、防治的措施

      1、明确防治工作目标

      山洪防治工作的目标是:确保人员安全,确保水库大坝安全,确保重要城镇安全,确保重要交通干道和通信干线的安全,最大限度地减轻灾害损失,实现人与自然和谐相处。

 

      2、开展两项基础工作

      要搞好山洪防治,实现工作目标,必须扎实开展好两项基础工作。

      一是合理划分山洪影响区域。针对各地的气候和地质及地貌条件,在认真分析历史山洪灾害造成危害的基础上,确定山洪易发区,做到胸中有数,这是山洪防治的首要工作。在此基础上再根据山洪灾害发生的可能性及危害性的程度大小,一般将山洪易发区划分为危险区和警戒区。

      危险区是指已发生过滑坡、崩塌和泥石流的地区,以及河道两岸20年一遇洪水位以下的低洼地带或洲滩;警戒区是指经监测一旦遇到强降雨时,极有可能发生山体滑坡、崩塌和泥石流的地区,以及河道两岸20年一遇洪水位至历史最高洪水位之间的地带。

      二是探索规律,科学确定灾害特征雨量。由于山洪是由降雨形成的,因此,科学确定山洪致灾的特征雨量是山洪防治,特别是制定山洪防御方案的关键依据。一般可根据当地下垫面条件和对历史山洪灾害形成及演变过程的分析,确定警戒雨量和危险雨量。

      警戒雨量是指当一定时段降雨达到某一特征值,且如果降雨仍继续,即有可能发生山洪灾害的雨量;危险雨量是指当一定时段降雨达到某一特征值,即有可能发生山洪灾害时的雨量。特征雨量一般按1小时、2小时……6小时来划分降雨时段,并分析确定出相应的特征雨量,具体划分和确定要根据当地实际情况选择。

 

      3、正确处理三对关系

      一是正确处理避灾与治理的关系。山洪及其灾害的突发性和破坏性,往往使人们防不胜防,措手不及,而且也极大地增加了治理难度。因此,必须坚持避治结合,避重于治的原则;必须坚持使人们远离山洪,主动避开灾害这一指导思想。在思想认识上要以单纯拒山洪于门外转变为使人们远离山洪,真正做到主动避灾,从根本上减轻灾害损失。与此同时,对治理任务相对较轻的地区,必须加大治理的力度。

      二是正确处理当前与长远的关系。山洪防治涉及面广,工作难度大,特别是由于山洪影响区内人口较多,要在短时间内实施避灾措施,全部外迁到安全地区的工作量十分巨大,也不现实。同时,山洪治理的任务十分繁重,是一项长期性工作,必须分步实施。因此,对这些地区当前必须采取以防为主,辅以相应治理措施的方针,当务之急是要落实好山洪防御方案,并根据防治规划,逐步实施避灾和治理措施。

      三是正确处理发展与保护的关系。要全面建设小康社会,发展是执政兴国的第一要务,推进工业化和城镇化进程必然日益加快,这是不可阻挡的历史潮流。在这过程中,特别是基础设施建设过程中,对山洪影响区采取相应的保护措施是十分必要的。首先是危险区、警戒区内不能规划居民区;其次是危险区内不能规划兴建企业及基础设施;三是企业及基础设施建设要尽量避开警戒区,如非从警戒区经过或非在其中建设不可时,除对企业和基础设施本身要采取山洪保护措施以外,还必须对企业或基础设施建设可能诱发的山洪灾害采取可靠的治理措施。

 

案例

      新华社杭州8月16日电(记者岳德亮)浙江省防汛抗旱指挥部近日决定,建立全省山洪灾害预警责任体系,工作网络涉及每个基层单元,并把预警责任纳入政府、部门领导和有关责任人年度考核内容。

      浙江是山洪易发地区。有关统计数据表明,近年来,洪涝台风灾害伤亡人员绝大多数是山洪造成的。浙江省防汛抗旱指挥部指出,各有小流域山洪灾害防御任务的县(市、区)应在可能发生山洪灾害的地区全面建立乡镇(街道)、村(社区)和各类企事业单位(包括学校、农场、林场、水利工程、矿山、企业、旅游景点管理单位,解放军、武警部队,工读、劳教、监狱、看守所等司法、公安管理单位和各类群体活动的组织单位)山洪灾害实时雨水情预警责任体系,明确县(市、区)政府、乡镇政府(街道办事处)、村(社区)和各类企事业单位山洪灾害预警工作责任人,全面形成基层预警工作网络。

      通过落实村(社区)和各类企事业单位监测预警员和水库、地质灾害等巡查员的方式,与其签订工作合同,明确职责。

      根据浙江省防汛抗旱指挥部的规定,预警信息发布的责任主体是各地气象、国土、水文、防汛等部门建立的山洪灾害预警工作组。有关县(市、区)防汛抗旱指挥部要结合当地实际情况,认真分析研究,合理确定可能造成山洪灾害的实时雨水情预警标准。一遇警情,层层及时、准确上报,切实做好山洪灾害预警信息的及时发布和传递。

   浙江省防汛抗旱指挥部指出,各有关县(市、区)政府须建立防御山洪灾害预警责任追究制度,凡是下一级预警责任体系和责任人未落实的,要追究上一级责任;凡未按要求建立预警责任体系造成重大人员伤亡和损失的,要追究相关领导的责任;责任人没有及时到岗到位,玩忽职守,漏报、错报、迟报,造成人员伤亡的,要追究责任。

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